地方违规搞补贴竞赛 后果谁来承担

“哪吒”造车三年烧掉183亿 | 商业新闻

随着各地招商比拼之势愈演愈烈,过去一段时间,个别地方用各种违规“小政策”“土政策”凿出一个个“政策洼地”,不但加重了地方财政负担,也加剧了不公平竞争,割裂了全国统一大市场,给产业健康发展埋下隐忧。‌‌

地方违规搞补贴竞赛(如低价供地、税收返还、国资入股、购车奖励等),后果由地方政府、决策官员、违规企业三方分层承担,核心原则是 **“谁违规、谁负责;谁决策、谁担责”**。

地方政府(财政与债务):直接买单

违规资金全额追回
已拨付的补贴、奖励、土地出让金减免等,责令企业限期退还;无法追回的财政抵扣、账户冻结。
违规产生的利息、收益全额没收上缴国库。
财政与债务追责
中央 / 省级财政扣减转移支付、暂停专项债额度。
隐性债务纳入政府债务余额,由本级财政偿还,推高债务率与偿债压力。
国企平台投资亏损(如入股烂尾项目)计入国有资产损失,追责国资监管部门。
政策与信用处罚
违规政策立即废止、全面清理。
地区与政府信用降级,限制政府采购、招投标资格。

 

来源:央视新闻客户端
招商引资一直以来是地方政府发展经济的关键抓手,对推动我国经济高速增长发挥了重要作用。随着各地招商比拼之势愈演愈烈,过去一段时间,个别地方用各种违规“小政策”“土政策”凿出一个个“政策洼地”,不但加重了地方财政负担,也加剧了不公平竞争,割裂了全国统一大市场,给产业健康发展埋下隐忧。
不久前,记者来到江西省宜春市经济开发区,一个占地600余亩的汽车制造工厂曾经承载着当地打造汽车产业的梦想,现在却只剩下空荡荡的工厂和落灰的生产线。
合众新能源公司是新能源汽车品牌“哪吒”的母公司,曾是我国新能源车市场上闪亮的“明星”。这座2021年才投产的智慧工厂曾是宜春市招商引资的重要成果。
江西宜春市经开区招商服务局局长 刘洋:当时新能源产业汽车是国家比较鼓励的方向;第二汽车产业链条是最完整的;第三在周边省份,比如安徽或者沿海发达地区,很多新势力的汽车做得很不错。我们就觉得要引进一家具备实力、有市场前景的企业带动当地产业发展。
宜春过去没有造车的基础,区位上也没有特别的优势,怎么样才能吸引到当时各地争相抢夺的新能源车企呢?为了让这个新能源汽车项目能落地宜春,当地可是下了大功夫。宜春经开区管委会和合众新能源公司签订的合同显示,项目总投资50亿元,大部分都是由甲方也就是宜春经开区管委会负责筹集。
说是招商引资,但大部分钱却是宜春经开区出的。据了解,宜春市国资委和财政局所属的相关平台公司投资近20亿元收购股权。而且,土地和厂房也是通过当地国企投资成立的公司来解决,仅这一项就花费了近3亿元。
为了让这个新能源汽车项目快速落地宜春,当地投资股权、代建厂房、提供十年的租金减免,而且,每辆在宜春出售的汽车政府还奖励2万元,这样一来,哪吒汽车快速落了地,但是这些招商政策是否符合经济规律,当地可谓心知肚明。
在招商引资过程中,宜春给出了与风险不匹配的“优惠”政策。一段时间以来,一些地方认为,招商引资不给予“特殊政策”难以招到大企业。
据了解,宜春提供的不少优惠条件都属于违反或者变相违反相关政策法规。2016年,国务院发布了关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见,其中明确提出不得违法给予特定经营者优惠政策。