当地时间2026年7月20日，欧盟委员会宣布，依据欧盟《数字服务法》（DSA），对阿里巴巴旗下跨境电商平台全球速卖通（AliExpress）处以5.5亿欧元（约合人民币42.5亿元）罚款。这是自2022年该法案生效以来，欧盟针对大型在线平台开出的金额最高的罚单。
调查历时两年，直指平台系统性风险漏洞
据欧盟委员会公布的调查报告，此次罚款源自2024年3月启动的对速卖通的专项调查，历时两年多。调查认定，速卖通未能有效排查和管控平台内假冒伪劣及不安全商品，对非法产品的系统性风险防控存在重大漏洞，未履行大型在线平台的主体合规责任。
具体而言，欧盟委员会发现速卖通的检测系统“未能正常工作”，大量非法商品未被标记，部分已被识别的违规商品仍在平台停留数周之久。与此同时，平台对销售非法商品的商家处罚执行不到位，产品合规检查也“很容易被规避”。欧盟科技事务执行副主席亨娜·维尔库南表示：“假冒服装、不安全玩具、危险化妆品及其他非法有害产品的泛滥，并非网购不可避免的成本——这是速卖通未能履行其义务的失败。”
速卖通宣布上诉，称罚款“不成比例”
针对欧盟的处罚决定，全球速卖通明确表示不予认可。公司在声明中表示：“我们对欧盟的裁决以及与此不相称的罚款感到惊讶，并对此表示异议，将对这项决定提起上诉。”
速卖通强调，公司始终致力于履行对消费者的各项义务，已投入大量资源用于风险评估、产品安全及消费者保护等方面。“今日的裁决及不相称的罚款，有悖于我们健全的风险管理框架以及我们所做出的重大、积极的改进。”速卖通还指出，阿里巴巴集团每年协助超过300亿欧元的欧洲品牌产品在华销售，而服务于欧洲消费者的速卖通业务规模则要小得多。
根据欧盟裁决，速卖通除须缴纳罚款外，还须在2026年10月20日前向欧委会提交整改方案。
中方强烈不满，称欧盟设置“数字壁垒”
7月22日，中国商务部新闻发言人就此事答记者问时表示，中方注意到有关情况，对此表示“强烈不满和严正关切”。商务部发言人指出，中方坚决反对欧方以平台监管为由设置数字壁垒，并采取歧视性措施，限制打压中国电商企业在欧正常经营。中方敦促欧方停止利用法律条文的模糊性滥用自由裁量权，公平、公正对待中国企业。发言人强调，中方将坚定支持中国企业运用法律武器维权，并将采取有力措施坚定维护企业利益。
欧盟中国商会同日发表声明，对欧盟处罚决定表示“高度关切”，对决定牵涉的企业合规努力考量、企业合法权益保障及处罚措施比例等表示坚决反对。商会呼吁欧盟在《数字服务法》执法中坚持公平、透明和比例原则。
DSA执法持续加码，跨境电商面临合规大考
全球速卖通是目前欧盟市场上最大的中国电商平台。截至2025年底，其在欧盟的月活跃用户约1.93亿，高于Shein的1.56亿和Temu的1.3亿。根据《数字服务法》，违规企业最高可被处以全球年营业额6%的罚款。阿里巴巴去年全球营业额达1220亿欧元，此次5.5亿欧元罚款远未触及这一上限。
横向对比来看，欧盟对速卖通的罚金是对Temu（2亿欧元）的2.75倍，是对马斯克旗下X平台（1.2亿欧元）的4.58倍。这笔罚单也创下了中国企业在海外单笔罚款金额的第二大纪录。
业内人士指出，此次处罚标志着欧盟《数字服务法》的执法机制正走向成熟，监管已从纸面走向高频落地的实质性执法阶段。今年以来，欧盟还取消了150欧元以下低值进口包裹的关税豁免政策，并将跨境电商平台定性为“视为进口商”，要求其承担关税和产品安全的全部法律责任。对中国跨境电商而言，合规经营已从“可选项”变为“必答题”。
市场反应：罚款未显著冲击股价
尽管罚单金额巨大，但市场反应相对平静。7月20日罚款消息公布当日，阿里巴巴美股ADR逆势上涨4.75%，盘前涨幅约3.8%。分析认为，市场焦点仍集中在阿里巴巴AI与云业务的增长题材上，暂时盖过了欧盟罚款的负面影响。
